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羅懷家
台灣區電機電子工業同業公會副總幹事
日 前經濟部邀請主要工商團體負責人，聽取政府將制定《產業發展基本法》、《促進產業創新加值條例》及《產業園區設置管理條例》等三法的意見。由於原《促進產 業升級條例》即將於民國98年12月31日到期，新世代《促產條例》亦將於99年1月1日起開始實施，茲提出下述看法。
首先，政府經濟政 策的目的，一般包括促進經濟成長，維持物價穩定，保持政府財政收支平衡，以及國家外匯收支平衡等四大目的，但國際間近年來亦增加了下列目標，包括促進所得 分配平衡，確保勞工權益，維持經濟發展與環境保護及節約能源三方平衡等。根據政府現階段推動之《產業發展基本法》之立法目的，係為促進產業創新加值，確保 產業永續發展，提昇國家競爭力，同時兼顧社會公義、環境與生態保護。我們認為政府制訂產業發展基本法，將社會公義、環境與生態保護同時納入，應再斟酌。因 為《產業發展基本法》，即根據當前國內外經濟、社會條件與環保要求，制訂前瞻性的產業發展政策，若強加社會公義、環境與生態保護將考慮所得分配平衡、勞工 權益、環境保護（降低污染）及節約能源，如此將讓《產業發展基本法》負擔過於沈重，我們建議，應取消社會公義、環境與生態保護，另訂專法處理社會福利政 策、能源政策、環境保護政策及勞工政策，或直接制訂《經濟穩定與發展基本法》，否則《產業發展基本法》非但未能達成前述目的，反而可能促進產業萎縮法。
其 次我們對於《產業發展基本法》所提的發展策略，包括土地與園區的取得與利用，籌措產業發展基金，金融優惠發展措施，協助並補助企業進行研發、成果運用、產 學合作、發展品牌、推廣行銷，租稅優惠措施，協助企業人才的延攬及培訓，以及國際產業合作等。措施涵蓋面很廣，但過去實施的《獎勵投資條例》與現在實施的 《促進產業升級條例》，都是因為優惠措施包括稅收減免與金融措施引起公平與效益爭議。根據工業局委託中華經濟研究院於95年10月26日所作之「促產條例 對2005年經濟效益評估」顯示：GDP增加4,700億元，帶動就業12萬人，租稅淨收入增加約89億元，無論在研究發展、自動化、污染防制、鼓勵股東 投資、鼓勵新興重要產業、區域平衡發展、在台設立營運總部等成效頗佳。因此政府對於現行《促進產業升級條例》之獎勵手段不應輕言變動減縮，雖然產業發展政 策應兼顧財政收支，而且財政惡化會降低國家評等，提高企業貸款成本，不利我國企業國際競爭。但鼓勵投資之租稅優惠政策具有國際比較性，若我國宥於財政困 難，降低或取消租稅優惠政策，可能導致投資計畫移往競爭對手，彼長我消，因而不利於我國經濟發展，拉大我與競爭對手差距，且可能形成惡性循環，必須審慎考 慮。
過去政府推動「立足台灣、分工兩岸、佈局全球」政策符合世界潮流趨勢，且兩岸分工對於兩岸關係的穩定與發展確有成效。透過中國大陸市 場，韓國三星、LG及現代汽車均大幅提高全球市占率，《產業發展基本法》中列有強化產業之國際接軌與產業合作，期望政府落實國際接軌與產業合作，並將中國 大陸列為交流合作對象，予以落實推動。
面對全球暖化與能源價格高漲，全球環保規範與節能要求趨嚴，產業結構確有調整必要。希望政府能盱衡 競爭對手國家如美、日、韓、東南亞及中國大陸策略，不要太早實施過高標準的環保政策，否則將扼殺產業發展，政府政策應具有一致性，且給予緩衝期，供企業循 序漸進。在高耗能產業方面，准許「有效率的新廠設立並取代舊廠」方案的推動，儘早提出既重視環保也有成本優勢之新產業模式，供企業轉型升級，且成為企業開 發新市場利器。例如，推動太陽能產業與新興LED高效節能照明產業等。同時希望政府對於研發環境給予協助，包括研發測試產業發展、智慧財產權取得與保護 等。
面對製造業產值所占份額縮小與服務業比重攀升，提升服務業附加價值將是台灣GDP提高的關鍵，我們認為政府除法令鬆綁外，對於發展設 計及研發服務業、製造業相關服務業及數位內容產業，政府應扮演推動與扶持角色。例如，鼓勵台外商在台上市與籌資，將促進銀行、會計、法律與證券行業發展。 鼓勵3G及Wimax發展，將有利於數位內容產業發展。
對於經濟部所提《產業發展基本法》草案，建議及早召開公聽會，廣泛聽納公協會及主要廠商意見，詳細彙整各界意見並取得業界共識，再報請行政院核定及送請立法院審議，期盼本法案於民國97年年底前能通過立法並公佈實施，讓業者至少有一年緩衝時間來適應新的促產條例。
Welcome to BW tool world! We are an experienced tool maker specialized in cutting tools. We focus on what you need and endeavor to research the best cutter to satisfy users’ demand. Our customers involve wide range of industries, like mold & die, aerospace, electronic, machinery, ,,,etc. We are professional expert in cutting field. We would like to solve every problem from you. Please feel free to contact us, it’s our pleasure to serve for you.
BW product including: utting tool、HSS Cutting tool、Carbide end mills、Carbide cutting tool、NAS Cutting tool、Carbide end mill、Aerospace cutting tool、Carbide drill、High speed steel、Milling cutter、Core drill、Taperd end mills、Metric end mills、Miniature end mills、Pilot reamer、Electronics cutter、Step drill、Metal cutting saw、Double margin drill、Gun barrel、Angle milling cutter、Carbide burrs、Carbide tipped cutter、Chamfering tool、IC card engraving cutter、Side cutter、NAS tool、DIN tool、Special tool、Metal slitting saws、Shell end mills、Side and face milling cutters、Side chip clearance saws、Long end mills、Stub roughing end mills、Dovetail milling cutters、Carbide slot drills、Carbide torus cutters、Angeled carbide end mills、Carbide torus cutters、Carbide ball-noseed slot drills、Mould cutter、Tool manufacturer.
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